张善水选择改革第一步先从州工交局开刀，并不是一时被逼无奈之举，而是深思熟虑之后的结果。对于云北州今后的发展，他心里有一个大计划。陈明丰立足于牧的观点他心里是赞同的。但他心中的立足于牧绝不仅仅是让牧民们每年能存栏更多的牛羊，而是要在畜牧业长足发展的基础上提高牧产品的附加值。前世里那个‘蒙牛’集团给他留下了过于深刻的印象。
云湖和内蒙在畜牧业上的整体条件相差不多，内蒙的优势在于区位优势，那里更加靠近华北京津这些较发达地区，而云湖相比而言就边远了很多，云北则更加边远。如果不能破除交通制约这个瓶颈，想要最终建立起蒙牛那样的企业可能性将近乎为零。
发展交通是个长线任务，绝不可能在一两年中一蹴而就，所以必须先期发展。而且兴修基础设施是需要大量人力的，云北的流动人口将会因此大量增加，并促进副业与商业的发展，这些好处几乎是一连串的，将给云北今后的改革事业带来新的发展方向，因此张善水才会做出这样的选择。
次仁旺杰在接到仓央嘉措电话通知后有些哭笑不得，他根本无法想象体改办居然会选择工交局开第一炮。在他的印象里，其他地方体改办的工作无非是主持把诸如商业局车队或是县车队从行政事业单位中分离出来，将其变成自主盈亏的企业，或者是把某个国家的企业承包给个人，像这样来工交局的还从来没有听说过。
工交局有什么可改制的地方？你们还不如去卫生局呢，至少卫生局底下还有几家医院！你们总不会把公路养护队也承包给个人吧？等到张善水带领的工作组来后，他才知道原来根本不是那么回事儿，人家是来做思想教育工作的，按照那句时髦的话讲，叫做推行思想改革！
推行思想改革的方式无外乎开宣讲会宣讲一下上面的政策，开讨论会探讨一下目前存在的问题，开总结会总结一下必须改革的方面，如果可能，最后还要开个表彰会表扬一下那些思想上取得进步的同志。次仁旺杰不明白，这么枯燥简单的工作，还有必要劳烦仓央州长亲自带队么？会开过后还不是一样？底下人的思想难道会因为开了几个会就马上发生转变？
不能领会领导的意图，就无法很难积极的配合领导的工作，仓央对此很是不满，在下达了州工交局今年必须自主完成三十公里公路的立项修建任务后佛袖而去，把次仁旺杰弄得呆若木鸡。
跟随着仓央嘉措离开州工交局的办公室，陈明丰心中暗自得意，年轻人就是异想天开啊！连州长大人亲自出马都热脸贴了人家的冷屁股，最后不得不动用自己的积威才控制了局面，如果今后没有仓央州长给你压阵，看你今后的工作怎么往下做！反正这个建议不是我老陈提出来的，我可不会跟着你去凑这个热闹。
张善水对这个到不担心，只要打响了第一枪，今后什么都好说。如果次仁旺杰不是太笨的话，今天晚些时候一定会来讨教领导的意图，到时候从旁点拨一下便是。如果次仁旺杰真的不来，那就只好自己找上门去了，不过一个当官当到这个地位的人，应该不会是一块榆木疙瘩吧？
不出张善水的预料，次仁旺杰下午快下班前找了过来，他并没有去隔壁的体改办，而是直接到了仓央嘉措的办公室。这栋联合办公大楼里的领导办公室基本上都是同一规格，分为里外两间，里间为领导办公室，外间为领导秘书工作的地方，唯一的区别只是面积大小不同。
“张主任，我想进去给领导汇报工作，不知道领导现在有没有时间？”次仁旺杰递上一支烟，问道。
张善水当然知道次仁旺杰的意思，他这不过是找个接近自己的借口而已。都快下班了，还找领导汇报工作？现在早就不是早请示晚汇报的年代了，这么做纯属自己找尅。他很想直接告诉次仁旺杰，仓央州长就在里面，这时候应该没什么事情，我这就去为你安排。他很想知道自己这么说了次仁旺杰会作何反应，但他还是忍住了。
“是为了领导给工交局下达任务的事吧？工作上遇到了困难？仓央州长现在没有时间，要不我给你安排到明天早上？次仁局长明天早上再来？”张善水翻开桌子上的记事本，做出提笔要记的样子。
“那就先不麻烦了。工作上的困难我们会自己想办法克服，现在主要的困难是我们对领导的意图领会的还不够深刻。张主任，你也知道我们这些老粗有的时候思想上一下子转不过来弯，你在领导身边工作，领会领导的思想比较深刻，要不一会儿一起吃个便饭，开导开导我们？”
“这个不太好吧？我一会还要送领导回家……”
“就这么说定了，我们在雪山饭店丽水瑶池等你，要不等你送领导回去后，我派车在一号院门口接你？”
“不用，不用，我自己来吧！”张善水心想你那不是害我吗，仓央州长上下班都不坐车，我倒要坐车，让领导们看见，那是什么影响？
下班后张善水送仓央回家，快到大院门口时张善水找了个机会对仓央道：“仓央州长，我给您汇报个事，次仁旺杰局长晚上请我吃个便饭，您看……
仓央嘉措点点头，很随意道：“你去吧，告诉他们放大胆子去干，不要前怕狼后怕虎，遇到困难组织上会想办法解决！”
张善水对雪山饭店还不熟悉，参加工作到现在，总共也没在这里吃过几次饭。在工作人员的指引下走进丽水瑶池，次仁旺杰他们已经等在里面了。
丽水瑶池面积不大，是个只能坐五六个人的小包间，但里面的装饰却要比张善水曾经去过的源江春高档，尤其是里面挂着的那副描绘瑶池胜景的唐卡，一看就知道是出自于当代唐卡大师的手笔。
次仁旺杰他们等在这里的一共只有三个人，除了次仁旺杰之外就是副局长刘晓光和局办主任曲松那日，看来他们很好的掌握了兵在精而不在多的原则。张善水到来之后宾主间略作寒暄便即开席，喝的酒却不是张善水喜欢的类型，张善水一直对浓香型的五粮液很不感冒。
酒喝到了第二瓶，菜也上到了蒸羊羔，次仁旺杰这才把话题引到了今天的正题上来：“张主任，您说今天仓央州长给我们下达的工作任务是不是太重了一点，我们州工交局只有筹建县乡公路的权力，可就算是乡间公路，这三十公里也需要很大一笔资金，单按一公里五万元的造价来算，三十公里也要一百五十万……”
副局长刘晓光见次仁旺杰说话不及重点，急忙插话道：“其实我们主要还是觉得这个任务和仓央州长会上要我们根治‘等靠要’思想的讲话有些矛盾。我们云北州财政是出了名的吃饭财政，多年以来一直靠中央和省上的统筹吃饭，要修建一条三十公里的公路，资金问题只能是向上级讨要，这个不是又犯了老毛病了么？或许是我们领会上级的精神不够深刻，张主任能不能给我们开导开导？”
其实这几位老兄早就打听到改革试点第一炮从工交局身上打响是张善水出的主意，你是州长的秘书，我们不敢得罪，但找你问个解决的办法总该可以的吧？你出馊主意打破了我们的平静生活，我们也不能让你过的安生。
“咱们云北州的财政是吃饭财政没错，但在支持国家建设这方面还是舍得投入资金的。只要你们把计划报上去，就算没有力量全部支持，州财政也能想办法给你们挤出一部分资金。你们在领会上级的精神上是陷入了一个误区，要求你们根治‘等靠要’思想的主旨是要你们积极主动的找工作去做，而不是像陀螺一样上级抽你一鞭子，你才动一动。你们也不想想，改革的事业才刚刚启动，像你们这样的陀螺多了，上级领导们还不得累死？恐怕在累死之前换几个不听话的陀螺也是在情理之中，你们说是不是？”
“嗯，张主任这么一说我们就明白了，原来主要针对的还是等和靠，有困难找上级还是不反对的。那我们明天开始就尽快展开工作，等州财政审批资金的时候，还请张主任能帮忙沟通一下！”
刘晓光并没有被张善水的那句换几个不听话的陀螺吓倒，上级领导们工作进展不顺利用换人来解决问题是肯定的，但至于换谁就不一定了，那可是组织部的职权范围。州财政局是田书记的地盘，仓央州长都无法染指。你张善水说他们会下拨资金他们就会下拨资金？把你拉上贼船才是最主要的，到时候资金落实不下来，我看你还有什么话说！
“这个你不用担心，仓央州长让我转告你们，让你们放大胆子去干，有了困难组织上会帮忙解决。不过我估计州财政也只能解决一部分资金，剩下的还要靠你们自己去想办法。你们也不用太担心，其实只要公路的图纸出来，年内修了五公里和修了十公里没什么区别，只要争取来启动资金开工了就成。修路又不是一天两天的事，领导们不会过于追求细节。至于给定的三十公里任务，你们也可以到省上去跑一跑嘛！国道省道的修建虽然需要上面批，但迟早也会轮到云北，只是迟早而已，你们不去争取，难道还等着人家送上门来？真要是在年内争取到国道或是省道的修建指标，仓央州长难道会说那不是你们的工作成绩？”
“这话对啊，我怎么没想到？想不到这张主任年纪轻轻，居然已经是个老机关了！”工交局的三人一起点头称是，刘晓光举起酒杯：“听张主任开解，真是顿开茅塞，受益良多。来，张主任，我敬你一杯！”。.。
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