满清入关之后不久，八旗就扩大过，人数远远超过二十万人，为的就是扩大满清的统治基础。其实那之前，洪太便编练了蒙古和汉军八旗，为的就是扩大统治基础。
厦门战役、淮安之战和坐天山之战后满清八旗受到打击，现在大清八旗扩大到二十万兵也是在扩大统治基础。这么做能使满清更加稳定且充满活力。
面对血的教训和惨淡的事实，布木布泰只能向现实妥协。活着最重要！她狠狠地瞪了想要反对的鳌拜等人一眼后，微微朝着洪承畴点了点头。
抹煞三个八旗的差别，统一为大清八旗唯一的缺点就是满洲人的权力和地位下降了。相对的，蒙古人和汉人的地位上升。受到损失的便是满洲贵族，这会招来激烈的反对，但是现在满洲贵族遭到重创，能有多大的反抗能力还是很难说的。
顺治帝时“首崇满洲”的主要原因便是因为大清乃是满洲人，而且满洲确实在大清的统治中起到了不可估量的作用。但是现在，即便想要首崇满洲怕是也难。重视蒙古和汉人地位也是在所难免的。否则大清就只能一天天沉沦下去。
博尔济吉特·布木布泰说道：“这一点也是在所难免的，只要能够稳定大清，让些利也不是不行，不管出了什么事，还是看大清还听谁的，这个家谁在当。”
这句话表面说给洪承畴听，好像是说，大清是我说的算，满洲权贵有不乐意的让他们找我来，我看谁敢当刺头？
但是，另外一面却是说给在场的满洲大臣听的。意思是，现在已经到了危急存亡的关键时刻，稳定最为重要，让一点权力算得了什么，再说，大清终究不还是在咱们手里吗？大清这个家还是满洲人当家。以后大清稳定了再想办法拿回权利也就是了。
索尼、鳌拜等人听得布木布泰如此说法便没有再说什么。这个调子就算定下来了。
洪承畴继续说道：“李贼之所以有如此实力其实是因为重视火器。我大清本就是火炮部队，如今却让李存真占了先机。臣第二策便是请求立刻开铸最新的铳炮，还是应当以铳炮之威取胜。”
鳌拜却说：“我满洲以骑射立国……”
鳌拜还没说完，洪承畴却驳斥道：“骑射是辅，火炮是根，没有火炮如何又有骑射？”
鳌拜怒目而视，洪承畴丝毫不惧，说道：“前朝大明那是因为内部腐败，所制造的铳炮不能用，士兵缺乏训练。鳌大人难道忘了浑河之战了吗？到了太宗的时候，火炮犀利世所罕见，打下这大大的天下。”
鳌拜听了哼了一声，没有再说话。
洪承畴继续说道：“火铳需得是自生火铳，火炮需得威力更大。”
布木布泰道：“准！这的确是良策。”
洪承畴继续说道：“让洋官来造炮。同时训练部队，莫不要有了炮再训练就晚了。炮兵、铳兵战术需训练有法。”
“汤若望，南怀仁都懂火炮。奴才听说李存真的火炮也是洋官造的。李存真的洋官能造得，我们的洋官自然也造得。”索尼说道，“若是造不得，便买得！大小火炮铳弹配备进新八旗便可。”
洪承畴朝索尼点了点头说道：“八旗不仅要会使用铳炮还要有骑兵，懂得骑战。我听说李存真的骑兵便有新的战法。蒙古兵虽然骑射过人但是刚蒙不足，需再练一只刚猛的骑兵。”
众人听得都是深深地点了点头。
“臣的第三策便是在水师上。”洪承畴道，“李贼南征北战，纵横长江，依赖的便是水师。水师的便利不用我多说诸位大臣，太皇太后自然懂得。”
布木布泰面露难所说道：“水师……水师这东西却不知道怎样搞法。”
洪承畴自然知道满洲人来自白山黑水，上山打猎，下河捉鳖，这没问题，但是航海……从他们的罗圈腿大屁股就知道，所有的人都是旱鸭子没一个懂的，不然厦门战役满洲兵也不会一边吐一边作战，最后输得那么惨。
“我满洲最擅长的便是学习，太祖太宗无不如此。水师我们不会搞，可以请人来搞。我们在一旁学。少则三年，多则五载也就成了。”洪承畴说道。
“请人……请谁？”
“揆一。”洪承畴回答。
布木布泰一愣，问道：“揆一是谁？”
洪承畴回答：“是荷兰人……”
过了大约两刻钟，布木布泰和在场的满洲权贵这才把事情听明白。
索尼说道：“如此说来，水师确实不是太好搞啊。只是弄过来这个红毛鬼子也不知道到底能不能行。”
此时，范文程终于说话了，他说：“如果没有水师我们就只能看着明军忽来忽去。海岸线漫长，我们如何防备？现在仅存的一点水师也就在广东沿海。想要北上是绝无可能的。诸位万万不要忘了天津卫被攻陷的教训。”
洪承畴和范文程又说了大约一个时辰。布木布泰才问道：“揆一现在人在哪里？”
洪承畴回答：“我擅自做主已经让人去南洋寻了。听说小琉球之战战败之后，揆一被治罪，如今关在班达。但是我们可以用钱把他赎出来。这个人非常熟悉海逆作战。而李存真和海逆有千丝万缕的联系，其作战方式应该大体相当。”
鳌拜此时说道：“其实，我们也有人才，那黄梧、施琅便是人才。”
洪承畴立刻赞同道：“对，鳌大人所言甚是。”然后又对布木布泰说道，“还望太皇太后恩准，赎出揆一，再将黄梧、施琅调至北方。额驸李率泰此时在潮州也当一起北上。”
“准了！”
洪承畴又说：“荷兰人虽然可恶，但确实船坚炮利。我大清完全可以借师助剿，只要给他一点蝇头小利。”
布木布泰忙问：“什么蝇头小利？”
“荷兰人不是喜欢做买卖吗？那就可劲让他们做。天津卫本也不是太平之地，他们喜欢可以让他们在这里租借港口码头房屋仓库让他们做买卖。如此一来，就可以加强两家的联系，荷兰为了自己的利益便愿意助我剿贼。我们要借水师想来也容易。而且，我听说荷兰还出雇佣军，只要肯付钱。”
布木布泰道：“怀恩王果然是智谋过人，实乃国之栋梁啊，这便全都交给你去办吧。”
“遵旨！只是，臣一个人干不过来这么多事。”
“你看上谁，随你挑。”布木布泰道。
“臣还请辉岳先生帮忙，另外六部也请行方便。”洪承畴道。
“准！”
苏克萨哈眼珠一转马上说道：“太皇太后，奴才苏克萨哈也想为朝廷尽力，让奴才也去助怀恩王一臂之力吧。”
看到苏克萨哈请旨，布木布泰立刻明白了其中的心思。一方面，洪承畴是汉人，岂能让他如此折腾？需要有自己人看着才好。二来，苏克萨哈希望能够通过洪承畴主持的这场改革加强自己的权力。
布木布泰慧眼如炬，自然是明白的，但是苏克萨哈的做法确实很和他的心意，也没说监视，只说是相助，当即便同意下来。
索尼、鳌拜等人自然也不想错过这个机会，于是便纷纷请命也都要参与进来。布木布泰让洪承畴自己决定。洪承畴其实本身也希望由满洲贵族参与，虽然可能会有些掣肘，但是终究阻力可能会小不少，便同意了满洲权贵的要求。
于是，由洪承畴主持，范文程协助，满洲贵族集体参与的一场旨在挽救满清危亡的改革开始了！
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